棚户人家盼新居

60岁的焦传法站在老缝纫机旁边,满眼都是不远处快建好的楼房。我在店门口望着,这新楼一天天长高,真敞亮!焦传法笑呵呵地说,明年年初,就搬进去了。

老焦是蚌埠市怀远县榴城镇新星社区的居民,一家人的生计基本就指望着缝纫机。自家的地基,自家建的房子,开了个小店,帮助周边的居民缝缝补补,顺带卖点床单被套。”123日,站在老焦家屋内,房屋墙壁上的裂痕清晰可见。沿着老焦家的店铺口向前走,道路两旁都是几十年的老房子,塑料布、彩钢板拼凑搭成的小屋也随处可见。这里的房屋,多是上世纪八九十年代村民的自建房,时间一久,墙体裂缝、墙面脱落,隐患不少。

外面大雨,屋里小雨,外面雨停了,里面还在滴水。谈起棚户区老房子,同样住在新星社区的72岁的贾良满有些无奈,屋里住得不安心,屋外更麻烦,都是石子路,遇到下雨天,到处都是水坑,路窄车子也进不来。吃水更是大问题,因为没有自来水,每天都要骑电瓶车载着塑料桶去接水回来吃

这里是城市的洼地。粗粝了几十年的棚户区,而今要冲破不平衡不充分,将自己的凉热,融入一步之遥的繁华都市。棚改启动了,明年就搬家了。现在只要有空我就会去新房周边看看,想着马上就要住进新房子,可以吃上自来水,上下楼有电梯,道路平坦通畅,还有绿化休闲广场,日子就有盼头。贾良满说。

新居的还有卢巨涛。今年55岁的老卢,祖祖辈辈都生活在界首市牛行街。

俺们这块都是自建房,小房子里挤着几代人,时间久了,房屋老旧,的确不安全;而且路窄得很,儿子媳妇回趟家,车都开不进来。老卢说着摇了摇头。牛行街建于上世纪30年代,曾是全国六大牲畜交易市场之一。繁华落去,往日热闹的街市变成了连片的危旧小区,因房子结构老化、存在严重的质量问题和消防安全隐患,出棚入楼成为了老街居民最大的梦想。

探索融资新方式

棚户区改造,对安置需求量大的地方来说,钱从哪儿来成了首先要面对的难题。

以往,大多数市县棚改工作由当地城投公司承接,而县级平台公司市场化转型起步晚,缺乏稳定的现金流,且资产负债率较高。同时,县级平台公司在主体信用评级上往往低于AA,信用评级又导致了县级平台公司在资本市场融资受到诸多限制,即使可以募集部分资金,资金使用成本往往较高,从而增加棚改整体建设成本。为了解决各市县棚改资金短缺问题,由省财政厅、省国开行牵头,联合省住建厅、省农发行、省投资集团成立省棚户区改造融资管理理事会,并按照国家相关政策要求,在省财政资金支持下,成立省级融资平台——省建设投资有限公司,经过多年发展,省投资集团旗下的省建投公司成为全国首家获得双AAA企业主体信用评级的省级棚改融资平台。

“2017年,在省棚改理事会的支持下,我们发行了阜阳滨河花园项目收益债,该收益债也是安徽省首单发行成功的棚改项目收益债,为低成本拓宽棚改项目融资渠道做了新的有益探索。省建设投资有限责任公司副总经理冯从敢介绍说。2018年初,我省提出用2年至3年时间基本完成城市集中连片棚户区改造任务。以此为契机,省建投公司和怀远县协调对接,将怀远县作为我省市场化棚改模式在县级试水第一站。

怀远投资集团有限公司董事长李绪林介绍,新的运作模式不再是简单停留在拿地建房、安置,而是通过包装、运作、管理好项目,在保障好群众合法利益的同时,尽可能创造更多效益,实现政府、群众、企业、市场四方共赢,实现了项目运营模式、资金筹集渠道、建设管理方式三个方面的转变。在县一级搞棚改,一直以来不是代建就是自建。而市场化的棚改模式,是以合资公司为全新载体,充分发挥省级平台管理优势,提升管理水平。将项目自营部分统一交由旗下专业的资产公司进行运营,在群众利益得到保障的同时,探索出了一套全新的自建自营模式。李绪林说。

去年10月,省建投公司也与界首市城建公司组建地方平台公司,负责实施2020年棚户区改造项目,项目总投资45亿元,计划建成安置房3700套。

目前,棚改项目市场化融投资模式已复制到太和、灵璧、利辛、潜山等市县。其中,怀远、界首、太和、灵璧项目已纳入全省推进灾后恢复重建暨贯彻六稳重大项目,总投资达到310亿元,可建成安置房约4.6万套,安置人口13.8万多人;利辛项目已纳入省属企业支持皖北承接产业转移集聚区建设项目,省建投公司将继续发挥省级融资平台作用,助力皖北振兴。

精准改造助力城市更新

今年10月,省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》,其中明确,要实施城镇棚户区改造工程,力争十四五末,基本完成全省现有城镇棚户区改造。

让人们住得起而且住得好,是保障幸福生活的起点。近年来,安徽人住有所居取得重要进展,累计开工建设棚户区改造住房135.81万套,总量位居全国第四,居民居住条件显著改善;今年,全省棚户区改造新开工计划任务14.92万套,开工量位居全国第二,基本建成12.63万套。

焦传法和贾良满期待早日搬家住进去的新小区,是怀远投资集团有限公司正在加快推进建设的市场化棚改项目之一——新星扩区项目。外墙装修已经完成,现在师傅们正在进行室外道路的施工,预计年后就可以完工交房。”123日,戴上安全帽、走进新星扩区项目,记者看到十几栋崭新的楼房矗立其中,蚌埠市乐居投资管理有限公司副总经理黄元奇介绍,新星扩区项目是怀远市场化棚改项目中的一个,一期启动的马家湖、普渡和新星扩区三个项目正在紧锣密鼓施工,总投资约24亿元;二期实施的四个项目,总投资约26亿元

牛行街原址上,福通家园安置小区项目也正在热火朝天地施工。小区有物业,大门口有保安,进出有电梯,儿子媳妇回家,在家门口就能停车。想到明年就能搬进新房,老卢满脸笑意藏不住。这生活条件好了,心情也舒畅了,日子就会过得越来越有奔头!

冯从敢表示,通过发行棚改项目收益债、股债联动、债贷结合等市场化融资方式为棚改资金缺口较大的市县募集建设资金,拓宽融资渠道,降低融资成本,解决棚改建设资金筹措难问题,探索形成棚改项目建设资金筹措新模式。

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